Pass Culture : l'accès aux oeuvres et aux loisirs pour les jeunes

Pensé comme un dispositif de démocratisation de l'accès à la culture, le Pass Culture restera associé aux quinquennats d'Emmanuel Macron. Pour son premier passage devant la commission des affaires culturelles de l'Assemblée nationale, la ministre Rachida Dati a déjà évoqué sa réforme, « pour que l'on puisse l'utiliser à plein ».

Médiatrice du livre à la grande époque des abonnements de lecture illimités, Laurence Engel fut nommée par François Hollande à la présidence de la BnF. Depuis avril 2016, elle fut la première femme à occuper ce poste, mandat prévu pour 5 années. Mais tout s’achève, un jour où l’autre, et Emmanuel Macron entend changer de tête.

Des millions de passionnés, certes, mais un seul élu président de la République, et à deux reprises. L’hommage du Super Sayan de l’Élysée au créateur de Son Goku a quelque peu étonné. Mais à bien y réfléchir, qu’est-ce que regardait à la télévision, en 1988, le futur président de la République alors âgé de 11 ans ?

Une semaine après la nomination de Rachida Dati au ministère de la Culture, la tête bicéphale de son cabinet se dévoile. Gaëtan Bruel, venu de la Villa Albertine de New York, en prend la direction, tandis que Georges Salaün, qui officia auprès du préfet en Martinique, est nommé chef de cabinet.

Un an et demi après son arrivée rue de Valois, survenue en même temps que celle d'Élisabeth Borne à Matignon, Rima Abdul Malak quitte le ministère de la Culture, dans un gouvernement démissionnaire. Elle salue la Première ministre, alors qu'un fossé semblait s'être creusé avec le président de la République, en public du moins.

En réflexion depuis plusieurs années, la campagne de communication consacrée aux bibliothèques venait répondre aux attentes des professionnels de la lecture publique. Face au résultat, une certaine déception se manifeste quant à la forme du message. Mais aussi à ce qu'il masque de la situation vécue sur le terrain.

En l'espace de quelques jours, le Pass Culture, principale innovation culturelle des présidences d'Emmanuel Macron, aura fait l'objet de deux rapports. L'un est signé par la Commission des finances du Sénat, l'autre par la Cour des Comptes, qui relèvent chacune des améliorations à apporter au dispositif.

#BienTropPetit – En interdisant la vente aux mineurs d’un roman qui leur est destiné, la France a sombré au coeur de l’été. Le livre que le ministre de l’Intérieur, Gérald Darmanin, a mis à l'index, est coupable de pornographie. Vincent Monadé, ancien président du Centre National du Livre, sous tutelle du ministère de la Culture, décrypte les implications profondément politiques de cette censure.

Rima Abdul-Malak a fêté sa première année en tant que locataire de la rue de Valois à l'Assemblée nationale, en audition devant la Commission des affaires culturelles, le mercredi 24 mai dernier. Dans ses réponses aux multiples questions posées par les députés, elle a confirmé l'extension du Pass Culture aux Français de l'étranger en 2024.

Principal instrument de la politique culturelle sous les deux mandats d'Emmanuel Macron, le Pass Culture a fait ses preuves sur le terrain de l'adoption par les jeunes utilisateurs. Mais les critiques persistent quant à l'ambition de ce Pass : n'est-il qu'une immense subvention aux industries culturelles ? Dans une communication, le gouvernement met l'accent sur le versant EAC (éducation artistique et culturelle) du dispositif.

Présentant ses vœux au monde de la culture et à la presse, la locataire de Valois visait à l'assentiment universel et la paix sociale : « Je ne voudrais plus entendre que les actions du ministère sont centrées à Paris. C'est faux ! », assure-t-elle, avant de présenter, littéralement, des vœux pour 2023. Mieux que des bonnes résolutions ? On le concluera en fin d’année. Car au-delà des projets et intentions, le contexte socio-économique demeure sensible. De quoi justifier une approche un brin tragique.

Mise en œuvre à partir de janvier 2022, la part collective du Pass Culture permet à un professeur de collège ou de lycée de financer des activités d'éducation artistique et culturelle (EAC) pour ses élèves. Pour ce faire, il choisit parmi des offres proposées par la plateforme : des artistes-auteurs dénoncent une « maltraitance » dans le processus d'inscription et de mise en ligne de ces offres.

« Adopté » par l'Assemblée nationale après l'usage du 49.3 par le gouvernement, le Projet de loi de finances pour 2023 a été examiné au Sénat par la commission de la Culture, de l'Éducation et de la Communication et par celle des Finances. Les relations entre les auteurs et les éditeurs et la situation de la Bibliothèque nationale de France ont interpellé les sénateurs.

Porté par le candidat Emmanuel Macron avant même son premier mandat, le Pass Culture, qui alloue une certaine somme à des bénéficiaires âgés de 15 à 18 ans pour des dépenses culturelles, a connu un succès certain. Mais les discussions autour du projet de loi de finances 2023 ont amené des députés à émettre certaines réserves...

Rima Abdul-Malak, ministre de la Culture, a présenté le budget du ministère de la Culture pour l'année 2023, qui atteint 4,2 milliards €, en hausse de 6,9 % par rapport à l'année précédente. Elle a surtout esquissé les priorités de l'année à venir, mais aussi des prochaines du quinquennat.

Généralisé en 2021, le Pass Culture et ses 300 € de crédits ont été plutôt bien accueillis par les jeunes bénéficiaires. Le dispositif gouvernemental cherche désormais à prolonger les usages de son application, en y intégrant notamment des offres gratuites. Les bibliothèques et médiathèques sont mises à contribution depuis plusieurs mois, avec des tendances qui se dégagent.

RNL22 — Sans l'avoir indiqué dans son agenda, la ministre de la Culture Rima Abdul-Malak a fait le déplacement aux Rencontres nationales de la librairie, à Angers. La première intervention de la résidente de la rue de Valois auprès des acteurs du livre, sur un terrain largement favorable, n'aura pas abouti à des annonces substantielles.

Deux entretiens, diffusés respectivement ces 20 et 21 juin, ont permis à la nouvelle ministre de la Culture Rima Abdul-Malak de s'exprimer pour la première fois depuis sa nomination rue de Valois. L'occasion de revenir sur la période post-COVID et son impact sur les librairies, mais aussi sur le Pass Culture, un véritable « soutien aux libraires indépendants ».

L'Association des Bibliothécaires de France avait sollicité les différents candidats de l'élection présidentielle pour connaitre leur programme pour les bibliothèques et la lecture publique. Désormais réélu, Emmanuel Macron n'avait pas répondu aux interrogations. Pas rancunière, l'organisation professionnelle propose désormais un rendez-vous au chef de l'État, pour discuter des chantiers à venir. Nous reproduisons ci-dessous cette lettre au président de la République, en intégralité.

Sébastien Cavalier, président de la société Pass Culture, qui gère le dispositif homonyme, était entendu ce 26 avril par la Commission Culture du Sénat, pour la première fois. L'occasion d'un bilan, près d'un an après la généralisation du Pass Culture, mais aussi d'une projection dans les prochains mois du Pass.

#Presidentielle2022 — Les craintes étaient celles de voir Marine Le Pen prendre la tête du pays pour ces cinq prochaines années. Une soirée qui ressemble, en cette conclusion d'élections présidentielles, qui n'aura pas que des aspects de victoire. L'absention de quelque 28 % pour ce second tour, selon l'institut Ifop, aura tout de même conduit à un résultat.

Promesse du candidat Macron en 2017, inspiré du système mis en place par le Premier ministre italien Matteo Renzi, le Pass Culture tiendrait les siennes. Alors que le Festival du Livre de Paris s’ouvre ce 22 avril au Grand Palais éphémère, une étude expose les habitudes prises par les utilisateurs. Au menu, lecture et diversité. 

#Presidentielle2022 — Le dépouillement a débuté dans les bureaux de vote qui avaient fermé leurs portes à 19 h, apportant un premier regard. L’autre était rivé au compteur de la participation, scrutée et commentée toute la journée. Elle n’a pas déçu ceux qui s’attendaient à une forme de désinvestissement des électeurs. Et voici que surgissent les deux candidats retenus par les urnes au terme du premier tour. 

#Presidentielle2022 — Le président sortant Emmanuel Macron a rendu officielle sa candidature pour un second mandat. Plutôt bien placé dans les sondages, il doit néanmoins convaincre au regard de son bilan. En matière de livre et lecture, le candidat de 2017 avait fait plusieurs promesses. Les a-t-il tenues ?

#Presidentielle2022 - La culture a-t-elle disparu des débats autour de la présidentielle ? Si la guerre d'Ukraine et ses conséquences sur le pouvoir d'achat ont résolument bousculé le rythme de l'élection, les questions culturelles tentent tout de même de se frayer un chemin dans les conversations. À Paris, un cycle de conférences intitulé « weare_ Présidentielle ! » a permis à quatre candidats de développer leur programme. Quid du livre, dans tout cela ? 

#Presidentielle2022 - Finalement candidat déclaré, Emmanuel Macron n'aura que peu de temps pour défendre son projet présidentiel pour un nouveau mandat. Donné gagnant par les sondages, il a livré un programme assez réduit, à peine développé, pour la culture, au cours d'une conférence. 

Le Conseil d'analyse économique (CAE), chargé par le gouvernement de réaliser des études et de signer des rapports sur différents sujets, a produit une note consacrée à la culture « face aux défis du numérique et de la crise ». Les économistes Olivier Alexandre, Yann Algan et Françoise Benhamou y recommandent un rééquilibrage des soutiens publics à la culture sur l'ensemble du territoire, une stratégie numérique... mais aussi un renforcement du « service public de la culture », dans un contexte de « plateformisation ».

À l’occasion d’une visite scolaire ce 10 mars, Jean-Michel Blanquer et Roselyne Bachelot ont joué les VRP de luxe pour le Pass Culture. Devant collégiens et lycéens, les ministres de l’Éducation nationale et de la Culture ont présenté les dispositions en vigueur pour les 15-17 ans, désormais bénéficiaires de l’outil. Depuis janvier dernier, ils profitent en effet de 200 € à dépenser (80 € individuels et 120 € collectifs).

La lecture déclarée Grande Cause Nationale par l’Élysée et Matignon, voilà qui promettait un beau programme. Mais en l’absence de volonté politique significative, il revient donc au Centre national du livre de prendre en charge — et « à bras le corps » — les actions. La présidente de l’établissement, Régine Hatchondo, a présenté devant l’interprofession, les trois grands axes de son projet.  

Étendu aux jeunes de moins de 18 ans, à partir de la classe de 4e, avec un dispositif quelque peu revu, le Pass Culture fêtera en mai prochain le premier anniversaire de sa généralisation à tous les jeunes de 18 ans. Le ministère de la Culture met en avant le bilan de cette mesure qui vise à démocratiser la culture, en rappelant que les livres représentent la moitié des montants des réservations.

Pour président de la République qu’il soit, Emmanuel Macron goûte la chose littéraire par-dessus tout : sa carrière d’écrivain tuée dans l’oeuf, parce que ses livres « n’étaient pas nécessaires » (dixit !), il n’oeuvre pas moins pour la jeunesse. Et le voici cédant à l’implacable réclame, pour valoriser le Pass Culture, ouvert désormais aux 14-17 ans. 

Avec l’entrée en vigueur du Passe vaccinal, qu’a confirmée Jean Castex dans sa dernière allocution, les ennuis risquent d’aller crescendo. Bars, restaurants, salons sont concernés, y compris les bibliothèques. Mais en la matière la crispation a atteint des niveaux imbéciles : une affiche traitant la bibliothèque Marguerite Duras de « collabo » a été découverte. Ainsi que d’autres, collées sur huit autres établissements de la capitale. 

Ce mercredi 12 janvier, le Sénat a adopté le projet de loi instituant notamment le pass vaccinal, en limitant sa mise en place à des conditions sanitaires bien particulières. Toutefois, celui-ci s'appliquerait bien aux bibliothèques, où la présentation d'un pass sanitaire est déjà obligatoire, pour les usagers et les agents, depuis plusieurs mois. Dans la tribune reproduite ci-dessous, des bibliothécaires appellent à la mobilisation contre une « loi scélérate » qui va dans le sens de « l’exclusion généralisée ».

Matinée livre au Sénat, en séance publique : après l'adoption à l'unanimité de la proposition de loi de Laure Darcos, relative à l'économie du livre, celle de Sylvie Robert, surnommée « Loi Bibliothèque », a également rassemblé. Le texte fait entrer les bibliothèques, leurs collections et leurs missions dans le Code du patrimoine, d'où elles étaient curieusement absentes. Le texte a été adopté, lui aussi, à l'unanimité par les sénateurs.

La place qu'ont prise les ventes de livres sur internet depuis la crise sanitaire n'est plus à commenter, les mesures sanitaires favorisant les achats — ou du moins les commandes avant retrait sur place — à distance. Dans le secteur du manga, qui connaît une véritable explosion des ventes depuis 2020, un fait étonnant, toutefois : Amazon, acteur aux moyens colossaux, semble bien à la traîne sur ce segment.

Il y a des rencontres qui ressemblent à des hasards. Et des hasards qui ressemblent à des évidences. Celle de la France avec la lecture coulait de source : ce « peuple de lecteurs », comme le désigne Jean Castex, le Premier ministre, méritait bien une campagne d’envergure. La lecture, « une grande cause nationale », le président Emmanuel Macron l’avait promis. Hélas, les promesses n’engagent que ceux qui les écoutent…

La ministre de la Culture Roselyne Bachelot-Narquin a ouvert ce matin les Assises de la formation en bibliothèque territoriale, organisées à la Bibliothèque publique d’information (Paris). Dans une allocution vidéo, elle s'est félicitée d'un « Moment Bibliothèques » en cours, d'après elle, sous la présidence d'Emmanuel Macron. 

Le Pass Culture, dispositif mettant 300 € à disposition des jeunes de 18 ans, à utiliser pour s'offrir diverses « expériences culturelles », dont des livres, devait s'étendre à d'autres tranches d'âge, dès le collège. Le ministère de la Culture a publié les modalités de cette formule étendue, qui commence dès la classe de 4e, avec l'apparition d'une « part collective », en plus de la cagnotte individuelle.

Le pass sanitaire à l'entrée des établissements de lecture publique n'a pas gagné en popularité auprès des agents, depuis la mise en place de son obligation. La défiance reste de mise, et les syndicats soutiennent ouvertement les réfractaires. L'union syndicale Solidaires Collectivités territoriales a ainsi déposé un préavis de grève national pour ce 1er octobre, reconductible.

L’enquête auprès des personnels de bibliothèques qu’a initiée l’ABF a rencontré un certain succès. Si l’on compte près 20.000 agents publics dans les établissements, ils étaient plus de 1445 à avoir répondu en moins de 24 heures. Les données collectées confortent les premières analyses que nous communiquions hier. La présidente de l’Association des bibliothécaires de France, Alice Bernard, en tire elle-même quelques conclusions.

À l'approche des Journées nationales d'action contre l'illettrisme, l'Agence nationale de lutte contre l'illettrisme (ANLCI) publie le premier Atlas de l'illettrisme, dont l'objectif est de mieux cerner les publics touchés, ou encore quels territoires sont particulièrement concernés.

Les usagers, pas plus que les personnels, ne semblaient emballés à l’idée qu’un Pass sanitaire soit exigé pour entrer dans une bibliothèque. Rendu toutefois obligatoire pour tout espace culturel accueillant du public, cet outil irait en effet à l’encontre des missions mêmes des établissements de prêt. Or, le décret d’application, s’il ne laisse plus planer de flou concernant la vérification des cartes d’identité, reste implacable sur le Pass.

Le syllogisme en politique a des effets dévastateurs : les jeunes aiment les mangas, le président de la République valorise les mangas, donc les jeunes aimeront le président. Court ? À la veille d’un calendrier électoral d’envergure, tous les coups sont permis : Emmanuel Macron, avec l’ouverture des JO à Tokyo, aurait ainsi tort de se priver. L’instrumentalisation du genre et de ses créateurs les plus populaires ne mange pas de pain. Ni de riz vinaigré, quitte à verser dans les idées reçues.

Le flou culturel autant qu’artistique se prolonge : en indiquant que les lieux de culture se verront imposer le contrôle du Pass sanitaire, dès lors qu'ils rassembleront plus de 50 personnes, Emmanuel Macron a plongé l’interprofession dans l’expectative. Premières concernées, les bibliothèques, établissements recevant du public par essence : si elles n’ont pas été expressément citées, leurs représentants s’inquiètent très sérieusement.

L’annonce présidentielle a engendré quelques remous dans les industries culturelles : une jauge fixée à 50 personnes, imposant le recours au Pass sanitaire dans les lieux culturels et de loisirs, voilà qui intrigue. Les commerces semblent exclus de ce périmètre, et l’on s’interroge encore sur le devenir des bibliothèques. Établissements publics et culturels, ils devraient ne pas y échapper. Mais quid des librairies : culture ou commerce ?   

Il était déjà obligatoire depuis le 30 juin d’instaurer un Pass sanitaire pour les événements de plus de 1000 personnes. Au terme de son allocution, Emmanuel Macron renforce les mesures de lutte contre la Covid. Si la vaccination obligatoire pourrait intervenir dans les prochains temps — au moins, l'obligation se posera — le chef de l’État a posé les bases de nouvelles conditions.

La lecture, grande cause nationale : en déplacement dans les Hauts-de-France, le président de la République annoncera que la lecture et le livre seront mis en avant à partir de cet été, et pour un an. Une opération médiatique, doublée d'engagements politiques et économiques, est prévue.

Généralisé à tous les jeunes de 18 ans depuis le 21 mai dernier, le Pass Culture, principale mesure culturelle du quinquennat Macron, fait beaucoup parler de lui. Il offre aux bénéficiaires 300 € de crédits, à dépenser dans des biens ou des expériences culturels. Comme au moment de l'expérimentation, le livre reste le bien le plus plébiscité. Et le manga remporte les suffrages, pour l'instant.

Le Pass Culture changé en « Pass Contre-Culture » ? Le designer Geoffrey Dorne a créé un petit site de recommandations culturelles qui doit fonctionner de pair avec le Pass Culture. On y découvre des idées pour dépenser les 300 € de crédits accordés aux jeunes de 18 ans... Mais qui ne vont pas vraiment dans le sens du macronisme.

En cette année de célébration des 40 ans du prix unique du livre, instauré par Jack Lang et Jérôme Lindon, le ministère de la Culture nous avait donné le sentiment d’avoir oublié la fête. Parce que l’Élysée se réservait la primeur des annonces. Emmanuel Macron, en déplacement à Nevers, a ainsi annoncé sa volonté de renforcer l’actuelle législation. 

L’éducation et la culture étaient les pans prioritaires du programme d’Emmanuel Macron candidat à la présidence. Et sur le second point, la mesure probablement la plus novatrice consistait à copier le Bonus Cultura mis en place par Matteo Renzi, Premier ministre italien, en octobre 2016. Baptisé par les équipes Macron Pass Culture, il promettait un bifton numérique de 500 € aux jeunes atteint de majorité, pour des dépenses folles en biens culturels…