Lors de la réunion du Conseil de la Culture, au niveau européen, les États membres sont parvenus à un accord : la nécessité de promouvoir la lecture, en tant qu'elle favorise l'accès à la culture, et développe la conscience d'une identité européenne. Fleur Pellerin, de retour de Bruxelles, l'avait noté : le livre fait consensus au niveau européen. Dans une certaine limite, fiscale.