Université

Valérie Pécresse amorce le processus d'autonomie des universités d'un pas serein, du côté ministériel, comme de celui des facultés. Sur BFM, la ministre affirmait sa confiance : « Il n'y a pas eu du tout d'hésitation à s'engager dans la voie de l'autonomie, les perturbations de novembre n'ont pas du tout ralenti le mouvement. »

Voilà 6 mois que le texte de loi a été promulgué et déjà on perçoit çà et là que des modifications se dessinent. Sur les 85 établissements que compte le pays, quasiment toutes ont déjà opté pour des conseils d'administration de 30 membres (plafond légal), un rétrécissement malgré une tentative d'ouverture la plus vaste possible.

Pour une dizaine d'entre elles, les trois conseils constituant la faculté (scientifique, d'administration, des études) ont connu une réélection. Pour certaines, les présidents même ont été changés.

Le Grand Capital dans les universités

Mais ce qui fut tant redouté par les syndicats d'étudiants est pourtant arrivé : l'ouverture vers extérieur des campus, et tout particulièrement le pied qu'y posent les entreprises, qu'elles soient grandes, PME ou PMI.

Dans chacune, un intervenant professionnel participera donc au Conseil Administratif. Pour certains, les relations étaient déjà établies, de sorte que l'on ne découvre pas son interlocuteur professionnel. Il s'agit de partager avant tout « une vision stratégique de l'université ».

Fundraising ou collecte de fonds

Dans un autre domaine, cette loi donne la possibilité de mettre au point des fondations, récoltant des fonds d'origine privée. Une évidente rivalité se profile donc, entre universités et écoles privées, mais pour le plus grand bénéfice des étudiants ?

Car ce modèle anglo-saxon ne manque pas d'inquiéter. Si outre-Manche, comme outre-Atlantique, les sommes brassées impressionnent, en France des problématiques juridiques, autant qu'éthiques jaillissent de toutes parts. L'enfant d'un riche donateur pourra-t-il être renvoyé pour des résultats catastrophiques ou une attitude déplorable, sans risque de voir la manne financière se tarir ?

Uni ou multiversités ?

Le Fundraising, ou collecte de fonds, qui est en anglais dans le texte, sur toutes les bouches se heurtera sans doute à la nécessaire mutation des mentalités. De même, bien que plusieurs universités accueillent des entreprises, en particulier pour des masters « professionnalisant », ce nouveau rapport à l'enseignement supérieur va bouleverser la fac.

À n'en point douter, une période de véritable mutation est en route, dans laquelle on s'interroge sur le sort des facs de lettres, ou de toute autre matière réputée comme peu rentable. Pourtant, un professeur de lettres américain avait perçu un salaire colossal, pour enseigner l'écriture à ses étudiants.

La date du 11 août 2008 aura le rôle de butoir, pour tous les retardataires qui n'ont pas encore commencé à franchir le pas.

C’est dans le cadre de la loi LRU (Libertés et Responsabilités des Universités) votée en juillet 2007, qu’à partir du 1er janvier 2009, vingt universités françaises vont pouvoir devenir autonomes après en avoir fait la demande. Peu de choses vont changer pour les étudiants. Les évolutions vont bien davantage toucher la direction des universités comme les enseignants qui y travaillent.

En 2012, les 85 universités françaises devront avoir mis en application la loi LRU. A partir du 1er janvier 2009, seule une première vague de vingt établissements entre dans le programme de réformes (notamment Aix-Marseille 2, Cergy-Pontoise ou encore Paris 5, Paris 6 et Paris 7).

La loi LRU permet à ces universités d’avoir une plus grande indépendance dans la gestion de leur budget. Désormais, ce sont tous les crédits alloués à l’université dont la direction sera maître de la gestion, contre seulement 25 % précédemment.

Une ouverture vers des capitaux privés :

Les universités vont pouvoir en plus faire appel à des partenaires privés pour trouver des financements. C’est une des grandes nouveautés de cette réforme où l’on s’oriente davantage vers une gestion à l’américaine.

Les universités vont être soutenues financièrement dans ces changements. Elles pourront même obtenir la pleine propriété de leurs bâtiments. Les présidents d’université auront nettement plus de pouvoir que par le passé. En place de directeur du personnel, ils auront des fonctions élargies avec la possibilité d’embaucher directement de nouveaux enseignants.

Le conseil d’administration de chaque université aura un pouvoir étendu en même temps qu’il sera constitué d’un nombre de membres plus restreint (presque divisé par deux). Quant aux IUT, ce seront directement les universités qui leur attribueront leurs crédits de fonctionnement alors que c’était l’Etat qui jouait ce rôle précédemment. Ce changement fait craindre des pertes de crédits de fonctionnement dans le même temps que ce transfert.

Pour comprendre les tensions qui agitent l’Université de Dakar, il faut remonter au 14 août dernier, date à laquelle un étudiant a été mortellement blessé dans le cadre d’affrontements avec la police. Hier, une grève illimitée a été décidée par plusieurs associations d’étudiants. 

Le jeudi 14 août, des manifestations ont été organisées par les étudiants de l’université. En cause : un retard dans le paiement des bourses, l’opposition à la réforme scolaire, dénonciation de la présence policière sur le campus de l’Université Cheikh Anta Diop. Lors des affrontements, un jeune étudiant Mathématiques-Physique a trouvé la mort, ce qui n’a rien fait pour apaiser les tensions qui existent depuis maintenant plusieurs mois. Bien au contraire. 

Plusieurs étudiants expliquent que certaines bourses n’ont pas été payées depuis dix mois. Les syndicats insistent en outre sur le rôle fondamental des bourses pour les étudiants originaires des régions rurales défavorisées. C’est l’une des raisons pour laquelle les étudiants manifestaient le 14 août. Selon des témoins, la manifestation a rapidement tourné à l’affrontement avec les forces de l’ordre. 

Face à cette situation, les responsables du Syndicat des enseignants du supérieur ont demandé au président de la République sénégalaise, Macky Sall, d’écourter ses vacances en France. 

Du reste, les tensions ne sont pas nouvelles. Il y a un an, les étudiants sénégalais protestaient contre la réforme de l’Enseignement supérieur. Ils entendaient ainsi remettre en cause l’augmentation des frais d’inscription ainsi que les nouveaux critères d’attribution des bourses. 

De plus, le Syndicat autonome de l’enseignement supérieur (SAES) s’oppose aussi fermement à la présence policière à l’intérieur même de l’université. Sidy Ababacar Ndiaye (secrétaire permanent du SAES) a déclaré à ce sujet : « Depuis le 21 novembre dernier, le recteur a autorisé la présence de la police de manière permanente dans l’université, afin de terroriser les étudiants ». 

De son côté, le Syndicat des travailleurs de la justice demande à l’État sénégalais de « revoir sa politique scolaire et universitaire pour un mieux-être social. » Le syndicat précise par la même occasion que « rien ne peut justifier les violences perpétrées dans les franchises universitaires. »

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Jeff Attaway

Dakar Senegal - Looking North

CC BY 2.0

La loi sur l’enseignement supérieur et la recherche a été adoptée le 22 juillet 2013. Un an après, il est temps de faire un premier bilan alors que les deux tiers des décrets ont été publiés. 

La loi se veut ambitieuse. Elle concerne à la fois les étudiants, les universités et la recherche et couvre un grand nombre de points. Parmi lesquels, on peut retenir la « redéfinition de la carte universitaire et scientifique. » En clair, il s’agit de « 25 regroupements pour renforcer les synergies entre les acteurs et l’attractivité internationale des sites. »

Ces regroupements se font de deux manières différentes, sous la forme de COMUE (Comunnauté d’universités et établissements) et sous la forme d’association. Pour ce qui est des COMUE, au nombre de vingt, on peut citer Aquitaine, Université fédérale Toulouse Midi-Pyrénées, Université Côte d’Azur ou encore Université Paris Seine. Du côté des associations, au nombre de quatre, on trouve Picardie, Lorraine, Alsace, Clermont-Ferrand et Aix-Marseille. 

Les universités disposaient d’un an pour présenter des regroupements et de l’aveu de la secrétaire d’État à l’enseignement supérieur Geneviève Fioraso, « cela n’a pas été un sentier semé de pétales de roses. » 

Ces regroupements ont pour objectif de favoriser l’excellence des établissements et de leur donner une meilleure visibilité sur la scène internationale. En effet, chaque année, le désormais célèbre classement de Shanghai distribue les bons points en matière d’enseignement supérieur. Et chaque année, les universités et écoles françaises font pâle figure face à leurs homologues britanniques et américains. 

ALLER PLUS LOIN DANS LE RAPPROCHEMENT

Si la logique de rapprochement n’est pas tout à fait nouvelle, elle est cette fois-ci poussée plus loin. En témoignent les COMUE. Elles permettent de signer des contrats avec l’État pour une durée de cinq ans. Ces contrats définissent une stratégie pour l’université et celle-ci reçoit en échange des postes de l’État. 

Dans les colonnes du Monde, Jean-Yves Mérindol, président de Sorbonne Paris Cité, l’une des vingt COMUE, présente cette nouvelle organisation sous un angle positif. Selon le principe de l’union fait la force, il indique : « Nous pourrons réaliser ensemble des projets que, seul, chaque établissement ne pouvait envisager avec une égale ampleur ou rapidité. Nous allons par exemple ouvrir une antenne commune à Buenos Aires ou à São Paulo, travailler sur la pédagogie numérique, etc. ». 

Toujours pour les COMUE, on peut mentionner le rapprochement entre la Bourgogne et la Franche-Comté. Les responsables tiennent à souligner que rapprochement ne signifie ni fusion ni disparition. « Jacques Bahi s’est toujours fermement opposé à l’idée de fusion, à la fois pour conserver une certaine autonomie aux établissements membres et par volonté d’impliquer dans ce projet les écoles d’ingénieur des deux régions», explique l’UFC (Université de Franche-Comté). 

Le 9 juillet, sur le site « MaCommune.info », Jacques Bahi revenait sur ce refus de la fusion : « Une fusion allait supprimer la personnalité morale de chaque établissement ». Il ajoutait immédiatement : « Je ne pense pas que nous soyons prêts aujourd’hui à les supprimer sur un territoire aussi vaste ». En gros, « on ne déplace pas les choses, on ne fait que de la coordination », sans pour autant rejeter l’idée d’une fusion sur le long terme. 

Aux voix dissonnantes, la secrétaire d’Etat a tenu à rappeler que les COMUE n’étaient pas figées. Toujours dans les colonnes du Monde, on peut lire la déclaration suivante : «Les Comue sont des corps vivants. Ce qu’un décret fera, un autre pourra le faire évoluer». Pas sûr que cela suffise à rassurer tout le monde. 

Crédit photo : 

Chapelle de la Sorbonne

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CC BY-SA 2.0