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L'ouvrage est un travail d'histoire comparée portant sur les conseillers d'Henri de Navarre, et ceux des princes de Transylvanie Istvan Bocksai (de 1605 à 1606) et surtout Gabor Bethlen (de 1613 à 1629). Les deux royaumes ont beau être éloignés et ne pas entretenir de rapports entre eux, ils sont tous deux indépendants et vassaux à la fois (l'un de la France, l'autre de l'empire ottoman) ; tous deux sont ennemis des Habsbourgs. Les deux Etats sont ruinés par les guerres. Deux des principaux souverains ont également de nombreux points communs : Henri IV le pacificateur et Istvan Bocksai le libérateur sont des rois guerriers, qui ont été l'un et l'autre assassinés et qui ont atteint une dimension quasi légendaire. Le présent ouvrage entend contribuer à bâtir un pont entre l'historiographie française et hongroise en abordant, sous un jour nouveau, l'époque de la formation de l'Etat moderne qui est un phénomène d'ampleur européenne propice à la comparaison dont l'objectif, dans le cas présent, est de répondre à la question suivante : dans quelle mesure l'organisation et le fonctionnement du Conseil du roi de Navarre et du Conseil du prince de Transylvanie permettent-ils de déceler des pratiques gouvernementales similaires ?